Γεννήθηκε στη Χαλκίδα το 1851. Σπούδασε στο Πανεπιστήμιο Αθηνών νομικές, πολιτικές και οικονομικές επιστήμες. Συνέχισε τις σπουδές του στο Παρίσι για 5 χρόνια.
Επιστρέφοντας στην Ελλάδα αρχικά άσκησε το επάγγελμα του δικηγόρου και κατόπιν αφοσιώθηκε αποκλειστικά στην πολιτική.
Εκλέχτηκε δέκα φορές βουλευτής Εύβοιας, αρχικά με το κόμμα του Χαρ. Τρικούπη και ύστερα με το κόμμα του Γ. Θεοτόκη.
Χρημάτισε κατ' επανάληψη υπουργός (Δικαιοσύνης, Οικονομικών και Εσωτερικών) και δύο φορές Πρωθυπουργός της χώρας.
Το 1916 υπέβαλε, ως πρωθυπουργός, στην Αντάτ, προτάσεις για την έξοδο της Ελλάδας από την ουδετερότητα, αλλά οι όροι του δεν έγιναν δεκτοί από τους συμμάχους και γι' αυτό παραιτήθηκε. Πέθανε στην Αθήνα το 1927.